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【連網(wǎng)】 作為經(jīng)濟學術(shù)語，“新常態(tài)”在不同經(jīng)濟領(lǐng)域有不同解讀。當前中國經(jīng)濟語境下，“新常態(tài)”意味著經(jīng)濟速度放緩，改革力度加大；意味著在保證就業(yè)、通脹基本穩(wěn)定的前提下，力求經(jīng)濟增長總體穩(wěn)定。今年以來，面對仍然復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出總體運行較為平穩(wěn)、部分指標穩(wěn)中有升、主要經(jīng)濟指標保持在“合理區(qū)間”的態(tài)勢。但經(jīng)濟下行壓力出現(xiàn)加大的態(tài)勢，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。為盤點我市前三季度經(jīng)濟發(fā)展成績，本報特推出前三季度經(jīng)濟發(fā)展述評，從大數(shù)據(jù)、工業(yè)、港口、城建、外向型經(jīng)濟等方面，對我市經(jīng)濟發(fā)展進行回顧。
看大數(shù)據(jù) 港城經(jīng)濟進入換擋期
□ 胡笳 徐紅衛(wèi)
日前，港城前三季度數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP）1402.29億元，同比增長10.2%左右。雖然總體運行較為平穩(wěn)，但是伴隨全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，全球經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，港城工業(yè)受到波及，下行壓力加大。如何突破阻力，在“新常態(tài)”下逆勢突破，跨越式發(fā)展成為港城經(jīng)濟一大考驗。
根據(jù)市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市GDP增長10.2%。與全國經(jīng)濟步伐放緩，前三季度GDP增速降至7.3%相比，我市GDP增速仍處在中高速增長階段。但是，好數(shù)據(jù)背后仍有一絲隱憂。從全省來看，我市這一增速排名第九位，在蘇北幾市中增速不算突出。并且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級帶來的變化，前三季度GDP的增長率較上半年的10.5%下降了0.3%，讓港城經(jīng)濟感受到了一絲來自改革的陣痛。
工業(yè)領(lǐng)域受到經(jīng)濟“新常態(tài)”影響最大。受我國加大對鋼鐵、石油冶煉等產(chǎn)能的管控影響，我市工業(yè)在七八月份指標出現(xiàn)較大降幅。其中，根據(jù)市發(fā)改委提供數(shù)據(jù)顯示，全市8月當月工業(yè)總產(chǎn)值增長1.3%，增幅創(chuàng)2008年金融危機以來新低。石油、鋼鐵冶煉等高耗能企業(yè)受制于工業(yè)品價格下行、用工成本上升和銀行信貸限制等影響，企業(yè)綜合效益下滑。
在這種背景下，港城科技型企業(yè)逆勢增長，成為經(jīng)濟“新常態(tài)”中的新增長支撐點。此外，受“一帶一路”交匯點建設(shè)這一利好刺激，港城外貿(mào)進出口也實現(xiàn)了較快增長。今年前三季度，全市完成進出口總值58.5億美元，同比增長17.6%。
現(xiàn)代物流、電子商務、商品零售批發(fā)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)也通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)發(fā)展新突破。港口集團面對國內(nèi)礦石進口量總體下降、煤炭需求持續(xù)疲軟等困難，建立集團鐵礦石統(tǒng)籌開發(fā)策略，有效提高整體開發(fā)效果，實現(xiàn)逆市上量，單貨種實現(xiàn)65%的總增量。今年前三季度，連云港港共完成吞吐量1.58億噸，同比增長4.8%。據(jù)統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、外貿(mào)進出口、利用外資6項指標增速居全省前4位。
居民收入提高也成為今年前三季度發(fā)展的一大亮點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示今年前三季度，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17919元，農(nóng)村居民人均可支配收入8855元，分別增長了10.3%和12.3%。
一系列的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為我們勾畫了港城經(jīng)濟的主基調(diào)。伴隨全球經(jīng)濟發(fā)展走入“新常態(tài)”，港城經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)格局變革中不但面對“換擋”難題，還面臨著持續(xù)加快發(fā)展這一重任。如今時間進入11月，港城進入沖刺四季度的關(guān)鍵時期。面對這一形勢，我市正不斷通過行政體制改革改善投資軟環(huán)境，加速一系列重大商貿(mào)、工業(yè)項目的落地步伐，為實現(xiàn)全年目標而奮斗
工業(yè) 難中求進保目標
□ 周瑩 連經(jīng)運 蔣永俊
近日，江蘇太平洋石英股份有限公司發(fā)布公告，該企業(yè)首次公開發(fā)行不超過5595萬股人民幣普通股（A股）的申請已獲得中國證監(jiān)會核準。這標志著我市即將誕生第七家上市公司。
這個消息為正在難中求進的港城經(jīng)濟注入了一針強心劑。這家在光伏“春天”崛起的新材料龍頭正在借助資本的力量完成其新的騰飛。
2014年開始的時候，誰也沒有想到國內(nèi)外經(jīng)濟會在三季度發(fā)生“早冬”現(xiàn)象。國際原油價格持續(xù)下挫，國內(nèi)經(jīng)濟不振，發(fā)展困局日益明顯。根據(jù)市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3390.8億元，增長14.7%；完成增加值697.6億元，增長12.1%。這樣的增長速度讓人感到有點擔心。
為了應對危機，港城企業(yè)依靠自身的努力，依靠對市場風云的成熟把握，依靠不斷提升的企業(yè)市場競爭力，努力增強企業(yè)的市場適應力。一批具有眼光的企業(yè)家，開始用技術(shù)創(chuàng)新、多元市場和新商業(yè)模式等戰(zhàn)略開啟企業(yè)自主發(fā)展新征程。
正如新海石化負責人范建明所說：危機考驗企業(yè)家發(fā)展的信心和解決問題的決心。在危機時，新海石化需要用更加創(chuàng)新的思路去發(fā)展企業(yè)。
雖然國內(nèi)成品油價格迎來史上首個“六連跌”，新海石化的盈利空間進一步縮窄，但是通過對新的汽柴油品種的開發(fā)，新海石化繼續(xù)保持了正常的運行質(zhì)態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我市完成全社會工業(yè)投資743億元，增長21.5%，規(guī)模以上工業(yè)投資完成638億元，增長21.6%；完成工業(yè)用電79.2億千瓦時，增長27.0%，居全省第一。
這一系列數(shù)據(jù)表明，我市工業(yè)經(jīng)濟運行雖然遇到了一些困難，但是依舊保持持續(xù)增長。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持效益高、競爭力強的發(fā)展態(tài)勢，骨干企業(yè)通過技術(shù)改造，提升企業(yè)效益，產(chǎn)能加快擴張。其中恒瑞醫(yī)藥新增抗腫瘤凍干和非抗腫瘤凍干生產(chǎn)線，造影劑、麻醉藥品、肌松藥品等產(chǎn)量有較大增長，豪森藥業(yè)、潤眾藥業(yè)、德源藥業(yè)3家企業(yè)產(chǎn)值增幅均超過了19%。而風電市場復蘇帶來了中復連眾等一批風電企業(yè)訂單充足、產(chǎn)能全面恢復的良好狀態(tài)。羅蓋特化工則通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)從銷售價格較低的液體山梨醇改進為固體山梨醇，產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量均有提高。裝備制造領(lǐng)域的東方國際集裝箱因為從總部獲得訂單，企業(yè)業(yè)績逐漸走好，呈現(xiàn)出加班加點的生產(chǎn)場景。
雖然部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運行質(zhì)量比較好，但是必須看到困擾我市經(jīng)濟增長的因素依然存在。缺乏新增長點項目、企業(yè)運行困難、工業(yè)投資熱情不高、產(chǎn)業(yè)抗風險能力弱等一系列老問題讓港城工業(yè)經(jīng)濟前路充滿了未知因素。
專家表示，從1至9月份全市工業(yè)指標完成情況看，港城工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的態(tài)勢沒有改變，但是必須承認，連云港經(jīng)濟正處于一個難中求進的關(guān)鍵時期，企業(yè)在發(fā)展的路途中，依舊是鮮花和荊棘交錯，發(fā)展的壓力依舊很大。因此，必須處理好創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型、重工業(yè)和輕工業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，用一種“神奇平衡術(shù)”讓這三對關(guān)系保持穩(wěn)定。各縣區(qū)則要倒排目標進度，積極摸排支撐載體，以天保旬、以旬保月、以月保季，力爭不折不扣地完成年度各項目標任務。
港口 咬定目標不放松 負重前行求突破
□ 王文 王從旻
連日來，連云港港各單位生產(chǎn)業(yè)務部門積極外出招商開發(fā)客戶，將市場開拓作為年終的中心工作和頭等大事來抓。在經(jīng)濟形勢不利、港際競爭加劇的情況下，今年前三季度，連云港港共完成吞吐量1.58億噸，同比增長4.8%。
今年以來，港口生產(chǎn)遇到了國內(nèi)礦石進口量總體下降、煤炭需求持續(xù)疲軟、重車到達低迷、印尼紅土鎳礦出口限制、陸橋運輸路徑調(diào)整等諸多困難和矛盾。面對不利形勢，港口集團基于市場形勢預判，明確提出“能力快速提升與貨源相對不足”是今年集團生產(chǎn)面臨的主要矛盾，并構(gòu)建了市場開發(fā)重點工作推進表，成立開發(fā)小組，從而在集團上下迅速統(tǒng)一了市場開發(fā)為第一要務的意識。
針對鐵礦石這一重要貨種，集團采取統(tǒng)籌開發(fā)模式，有效實現(xiàn)逆市上量，單貨種實現(xiàn)65%的總增量份額。除鐵礦石外，木材貨種成為支撐吞吐量上量增效的又一個重要貨種。1至8月份，港口木材作業(yè)量157.7萬方，同比增加92.1萬方，增幅140.4%，預計年內(nèi)木材作業(yè)量超過200萬方。
在鐵路運輸方面，從2月中下旬以來，貨源不足、空車不足、重點流向重車積壓等矛盾交替出現(xiàn)，集團積極協(xié)調(diào)鐵路支持，同時大力開展補請調(diào)裝工作，日均補請調(diào)裝車數(shù)超過300車，確保裝車數(shù)量基本穩(wěn)定；旗臺港區(qū)礦石專用線實現(xiàn)工班裝車最高417車的好成績，9月份單月裝車突破10000車，有效提升了港口整體競爭力和貨源吸引力。在集裝箱市場開發(fā)方面取得良好進展，9月份港口新增至營口、泉州等地的3條集裝箱航線。1至9月，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量16萬標箱，過境集裝箱近7萬標箱。
兩翼港區(qū)在邊建設(shè)邊生產(chǎn)過程中也有許多亮點。年初，紅土鎳礦進口量急劇下滑，對上量產(chǎn)生巨大影響，贛榆港區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，加大市場拓展力度，豐富貨源種類，使得三、四月份連續(xù)兩個月木材作業(yè)量均突破10萬方，9月份，又取得鋼材出口量18萬噸的好成績。徐圩港區(qū)明確立足園區(qū)、主攻內(nèi)貿(mào)的原則，通過逐一走訪、調(diào)研園區(qū)內(nèi)外客戶，爭攬了煤炭、PTA噸袋紅土鎳礦、黃沙等多個貨種，生產(chǎn)也取得階段性突破，實現(xiàn)鋼管船首次靠泊作業(yè)，泊位近期實現(xiàn)臨時開放。
針對下一步工作，港口集團董事長、總裁白力群認為，貨物裝卸永遠是港口發(fā)展的主業(yè)。在當前復雜嚴峻的形勢下，港口集團要將重心調(diào)整到市場開拓上來，堅定不移走市場，確保完成年度目標任務。要打好有準備之仗，堅定信心、主動出擊、豐富辦法、調(diào)整舉措，實現(xiàn)管理服務市場，市場引導管理。要努力提高港口服務，在效率穩(wěn)定提高的基礎(chǔ)上，確保作業(yè)安全，并全力加快車船周轉(zhuǎn)，節(jié)約客戶物流成本，提高港口吸引力和凝聚力。
外向型經(jīng)濟
拉動“表情不一”
□ 顏旻
今年以來，面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，我市經(jīng)濟形勢與國家和省保持一致，外向型經(jīng)濟運行穩(wěn)中有憂，下行壓力明顯加大，一些領(lǐng)域的潛在風險不容忽視。
對外貿(mào)易逐季“回暖”。前三季度，我市進出口保持較快增長,出口和進口增速雙雙大幅上漲，交出了一份合格的答卷。全市進出口增速高于全省平均增幅12.9個百分點，出口增速比全省平均增幅高7.3個百分點，增速領(lǐng)跑蘇北趕超蘇南。在“大數(shù)據(jù)”鮮亮的背后，是外貿(mào)企業(yè)集聚效應不斷發(fā)散。全市出口千萬美元以上企業(yè)規(guī)模不斷壯大，重點企業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)軍作用，外資企業(yè)出口穩(wěn)定增長，民營企業(yè)出口增長強勁，新興力量不斷涌現(xiàn)。令人眼前一亮的是，今年以來“一帶一路”建設(shè)推動連云港對中亞五國貿(mào)易快速發(fā)展，同比增長89.1%，全市與中亞五國有貿(mào)易往來的企業(yè)擴大至21家，發(fā)電機組零件、鉆機、皮革加工機器、無紡織物、膠合板等“港城制造”成為東西交流的紐帶。預計隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，未來中亞地區(qū)將有更多大宗商品經(jīng)過連云港這一橋頭堡轉(zhuǎn)口或進口。
招商引資形勢仍然嚴峻。今年前9個月，全市實際利用外資7.04億美元，同比增長24.5%。新批外商投資項目118個，同比增長14.6%，招商引資工作總體形勢較好。新批項目數(shù)超過蘇北和蘇中大多數(shù)城市，但項目的竣工率、投產(chǎn)率和稅收貢獻率卻低于其他各市，招商實效仍未顯現(xiàn)。值得欣喜的是，全市多年堅持的產(chǎn)業(yè)招商政策收獲實效：三產(chǎn)服務業(yè)項目實際到資首次超過二產(chǎn)居主導地位，三產(chǎn)項目繼續(xù)保持增長，說明我市利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務業(yè)利用外資水平在穩(wěn)步提高。日韓港臺新等亞洲國家和地區(qū)共到資5.7億美元，占全市到資總量的八成以上，仍然是我市最大的外資來源地。而新設(shè)項目和增資擴股項目資金的不斷到位，拓展了招商引資的新空間。不過需要警醒的是，當前我市招商引資儲備項目嚴重不足，缺少新增長點，以及縣區(qū)招商載體的不平衡，是四季度亟待解決的問題。
對外投資合作勢頭不減。對外投資在去年高速增長、基數(shù)較高的情況下繼續(xù)保持快速增長勢頭，1至9月份全市新核準境外投資項目19個，同比增長35.7%；投資總額2.5億美元,同比增長129.9%，其中中方協(xié)議投資額實現(xiàn)倍增。前三季度完成的核準項目數(shù)、中方協(xié)議投資額已超去年全年。數(shù)據(jù)進一步顯示，19個項目平均投資規(guī)模1303萬美元,比去年同期提高69.5%;投資總額3000萬美元以上項目4個,比去年同期增加3個，項目規(guī)模增長明顯，質(zhì)量效益顯著提升。據(jù)悉，我市境外投資的項目全部為第二、第三產(chǎn)業(yè)項目，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，并且首次出現(xiàn)投資境外房地產(chǎn)業(yè)項目，充分展現(xiàn)了港城跨國企業(yè)進軍海外市場的多元化戰(zhàn)略，我市企業(yè)境外投資的足跡遍及亞洲、美洲、大洋洲7個國家和地區(qū)，大大充實了港城企業(yè)的“海外版圖”。
城市建設(shè)
刷新城市形象
□ 李耀華 楊迅 陳杰
深秋時節(jié)，港城歷經(jīng)改造的條條道路寬闊而整潔，城市家具鋪裝整齊，海州東鹽河兩側(cè)多彩秋葉間顯露出林立的高樓，河畔高樓里市民推窗即可欣賞東鹽河兩岸及城市更遠處的美景。今年前三季度，我市城市建設(shè)步伐空前提速。在眾多城市建設(shè)工程中，背街小巷整治、城市綠化工程、沭新渠送清水工程、舊城改造及其他城建項目等穩(wěn)步推進，這讓市民真正感受到了這座海濱城市的快速刷新，東鹽河片區(qū)整治不過是其中的一項。
雖然當前城建項目推進中存在少許缺憾，但城市面貌正變得更加亮麗大方，而城市內(nèi)涵的提升也與日俱增。目前，市區(qū)背街小巷整治工程、城區(qū)飲用水輸水一期工程、16條道路景觀改造等10項重點項目已提前竣工，其余重點項目均在穩(wěn)步推進中?？偼顿Y6.2億元的市區(qū)飲用水輸水工程一期工程對生活質(zhì)量的改善最為真切，以沭新渠為主供水源的11.3公里輸水管道全部建成并于6月底實現(xiàn)通水，市民從此吃上了更加潔凈的自來水，很多市民忍不住想多喝一口水，這是對這項重點民生工程最直觀的感受。
市區(qū)背街小巷綜合整治不僅讓人們不再行路難，而且還徹底告別了逢雨必澇的尷尬，也讓城市面貌得到很大提升。該工程主要包括背街小巷與低洼易澇片區(qū)改造、人行道出新與老舊小區(qū)整治等。市區(qū)完成小街巷整治1167條，其中市城建局完成道路整治896條，其間還新建下水道28.5公里，并新建大量路燈、雨水井等市政配套設(shè)施。同時，列入整治的16個低洼易澇片區(qū)整治完成12個，其余4個與連鹽鐵路工程同步實施。同為城區(qū)市政提升項目的東鹽河片區(qū)污水整治工程也如期竣工，目前該片區(qū)24.3公里污水管道已全部疏通，片區(qū)63個單位小區(qū)生活污水不再直排東鹽河，且全部匯入了城市污水管網(wǎng)。兩岸綠化在實施提檔改造后，開始發(fā)揮環(huán)境凈化作用，可以預見，未來這條城市河流可望恢復魚跳蛙鳴的生態(tài)原貌。
據(jù)介紹，今年全市計劃實施城建項目1650多個，年內(nèi)計劃完成投資1117億元。截至目前，全市在建項目1320多個，占總項目數(shù)的八成以上，其中已提前竣工項目10個，占年內(nèi)計劃完成投資七成，其他各建設(shè)主體均在向年度目標奮力沖刺，眾多項目的實施均在一定程度上提升了城市形象和城市軟實力，也改善了民生需求。
當然，在城建快速推進中也存在不和諧的聲音，其中舊城改造及隴海東路等3條“斷頭路”改造目前難以達到序時進度；在舊城改造中，市區(qū)房屋征收和安置房建設(shè)進度也略低于序時進度，雖然25個安置小區(qū)中12個已開工建設(shè)，但除茗泰花園、瑞安花園等進展較好外，其他小區(qū)進展較慢。當前正是城市建設(shè)的年度沖刺階段，必須要下大力氣理順各層次關(guān)系，千方百計抓好資金籌措，才能如期完成年度城市建設(shè)目標任務，這要靠廣大建設(shè)者的努力，相關(guān)市民也應予以積極配合。
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